Уже неоднократно  в различных СМИ рассказывалось о реализации в Нижегородской области федерального закона «Об охоте». Большинство высказываний простых охотников и общественников сводятся к насмешкам над его многочисленными ляпами. Примечательно, но и чиновники, на плечах которых лежит его реализация, не совсем довольны федеральным законодательством.

Вот, что говорит об этом  начальник управления по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов минэкологии Нижегородской области Валерий Дельфинов. Рассуждал он  не только о законодательстве, но и о других проблемах, которые волнуют нижегородских охотников – частных и общественных владениях, охотничьей культуре и ностальгии по советскому прошлому.

 Ведение охотничьего хозяйства никогда не было прибыльным.

 К сожалению, механизма регулирования ценообразования у охотпользователей нет, они сами вправе устанавливать стоимость своих услуг. На практике завышение цен порождает нарушения. Бывает, что нарушение обходится дешевле легальной охоты. Например, за возможность поохотиться на утку попросят 3000 рублей, а штраф составляет 2000. И что выгоднее? Ладно, утка у нас везде гнездится. А гусь? Это пролетная птица. Почему за него берут деньги? Многие охотники этого не понимают.

Как руководитель я за то, чтобы органы власти имели возможность влиять на ценовую политику охотпользователя. Хотя бы по определенным видам животных. По действующему законодательству мы можем проводить проверку раз в три года. Но даже если мы провели их и выявили нарушения, нет четкой градации, из-за каких нарушений с охотпользователем можно расторгнуть соглашение. Это возможно только по решению суда, который нам еще надо выиграть.

При проверках зачастую приходится наблюдать, что владелец не соблюдает условий соглашения с государством. Тогда зачем он его заключал?! К сожалению, изъятие угодий - это единственное наказание. Думаю, что возмещение ущерба из собственного кармана за недобросовестное обращение к природе и невыполнение обязательств перед государством было бы лучшим уроком для нерадивых «хозяев».

Но есть в нашей области охотхозяйства, с которыми приятно и хочется работать. Их немного, но они есть. Например, «Великовское». Или «Темино». Угодья должны попадать в руки именно таких хозяев.

Но все упирается в федеральное законодательство. К сожалению, возможностей на что-то влиять у регионов крайне мало. Но они есть. Например, 3 августа этого года вышел указ губернатора «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Нижегородской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения». Фактически, это конституция нижегородского охотника, наши правила охоты. Это нормативный акт, на основании которого мы подаем иски, ведется судопроизводство и т.д. На сегодняшний день по этому документу составлено более тысячи протоколов о различных нарушениях.

С начала 2012 года в отношении охотпользователей составлено 13 протоколов и наложено штрафов на 67 тыс. руб. В отношении граждан составлено 1006 административных протоколов, изъято 122 единицы огнестрельного оружия, наложено штрафов на 803,8 тыс. рублей. 

Направлены материалы для возбждения 14 уголовных дел. По двум из них вынесены обвинительные приговоры, по четырем виновных не нашли, еще по четырем идет следствие. 

Животному миру нанесен ущерб на 298,777 тыс. рублей.

 Какими полномочия  должны быть у регионов

Пожеланий, конечно, много. Но в первую очередь, чтобы порядок регулирования численности животных определялся распоряжением губернатора. И это регулирование исходило не из выделенных лимитов, а из текущих обстоятельств. Например, лимиты на кабана уже определены. Но в связи с угрозой эпидемии африканской чумы свиней в особо опасных местах численность регулировалась по распоряжению губернатора. Это необходимо для принятия оперативных мер, чтобы не допустить чрезвычайной ситуации в области.

Еще нюанс. Мне кажется, что в ФЗ должна быть четко прописана градация нарушений: что попадает под нарушение, что является грубым нарушением и что такое браконьерство… Сейчас этого нет. В результате возникают сложности в судах.

Или процесс получения охотбилетов. Сегодня документ выдают просто по заявлению, без экзамена на охотминимум и испытательного срока. Например, в Австралии охотничий билет получить гораздо сложнее, чем автомобильные права.

- Какой вы видите роль общественных организаций в нынешних реалиях?

- Крупнейшим охотпользователем является областное общество охотников и рыболовов. У меня есть сомнение, что они справляются с такими большими угодьями. Может быть, общественники должны больше заниматься воспитанием культуры охоты, подготовкой будущих охотников. То есть более активно проводить общественную работу. Возможно создание клуба по интересам, куда бы тянуло людей.

В советские времена общественные организации были именно такими. Я это время застал. Но тогда была абсолютно другая система. Например, охотовед мог спокойно обратиться в районную администрацию с просьбой о выделении транспорта для проведения контрольно-надзорных мероприятий. У общества не было проблем с биотехнией. Председатель колхоза при уборке урожая не отказывал в обращении выделить кусочек кукурузного или зернового поля на подкорм диким животным и в зимнее время также давал зерно. А сейчас все частное, и все упирается в деньги. И отношения между людьми стали другие. В том числе и на охоте...

Все упирается в финансы.

А чем охотничья сфера отличается от других? Например, от образования? Она деградирует вместе со всем обществом от отсутствия элементарной культуры воспитания. Поэтому самострелы и пьяные охотники уже стали нормой.

Я сам охочусь всю сознательную жизнь, отходил год кандидатского стажа, за меня поручались два человека. Как вступление в партию! Помню, что начинал с азов – от чистки ружья и других элементарных знаний. И только после этого меня братья брали на охоту. И у меня был реальный страх, что если я что-то нарушу, то не получу заветный билет. Помню, я даже боялся, что просто что-то не так сделаю – неправильно по утке выстрелю! Позор-то какой будет! Вот такое было воспитание!

А коллективная охота! Я когда начинал охотиться, у нас было два «аксакала». Попробуй слово не так скажи или что-то не выполни! Больше участником охоты в этой бригаде ты никогда не будешь. И другие тебя не возьмут. А в общество придешь, на тебя все пальцем показывать будут. Слово старших было законом. Не говоря уж о председателе общества. Скажет: открытие – утром, - и попробуй начни охоту с вечерней зари!!! И попробуй ослушаться – сами же охотники суд устроят! И никаких инспекторов не надо!

И было четкое распределение мест во время массовой охоты. Все точно знали, что могут спокойно отохотиться на своем месте, и никто не помешает и не испортит удовольствия. Поэтому конфликты были единичными и являлись скорее исключением, чем правилом.

Раньше люди становились охотниками из-за любви к природе и желания общения с ней, а сейчас зачастую становятся охотниками, потому что это модно.

Современный охотник подходит с позиции обывателя: я хочу - и все! Да, при наличии соответствующих документов каждый охотник имеет на нее право. Но охоту нужно соизмерять с возможностями природы. Человек приезжает в охотхозяйство и говорит: хочу! И ему плевать, сколько человек могут принять эти угодья! Для него важнее удовлетворить свою прихоть, чем сохранить животный мир.

Также стоит помнить, что охота - это эстетическое удовольствие, а не добыча мяса. Я вот люблю выманить лося на поляну и сказать ему: «Ты - убитый!». А стрелять не буду! Или на гусиной охоте огромный косяк на себя завернуть... Мне важнее обмануть зверя. Ведь охота - это соревновательный процесс человека и животного. Вспомним фразу нижегородского поэта Сергея Царяпкина: «Смотрите на охоту с лирической стороны - и всегда получите удовольствие».