25 марта 2013 года Федеральный арбитражный суд Центрального округа принял первое в судебной практике постановление, которым признал незаконным заключение охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2012 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » (1 апреля 2010 года), без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственные соглашений на срок, превышающий срок действия указанных лицензий.

Говоря другими словами….

Правовое регулирование отношений пользования объектами животного мира осуществляется Федеральным законом от 24.07.2012 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », вступившего в силу с 1 апреля 2010 года, часть 2 статьи 25 которого устанавливает, что расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Ранее же основанием для получения права пользования объектами животного мира являлись долгосрочная лицензия, выдаваемая в заявительном порядке, то есть без проведения торгов и заключенный на ее основании договор о предоставлении в пользовании территории или акватории (статья 37 Закона «О животном мире»).

Из статьи 71 Закона «Об охоте» следует:

- право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий (часть 1);

- долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного закона (1 апреля 2010 года), вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственные соглашений (часть 3);

- устанавливается обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4).

А на практике это привело к тому, что 31 марта 2010 года ООО «ЖАС» Комитетом Тульской области по охоте и рыболовству выдается долгосрочная лицензия (на 35 лет) на право пользования животным миром в границах 16,9 тысяч гектар, соответственно заключается договор о предоставлении в пользовании данной территории, на основании чего в 2012 году с ООО «ЖАС» заключается охотхозяйственное соглашение уже на срок 49 лет.

Тульское УФАС России, посчитав продление без проведения торгов срока пользования животным миром незаконным, обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным охотхозяйственного соглашения, заключенного между ООО «ЖАС» и Комитетом Тульской области по охоте и рыболовству.

Суды первой и апелляционной инстанции не поддержали нашу позицию.

Однако суд кассационной инстанции встал на сторону защиты конкуренции и признал заключенное охотхозяйственное соглашение незаконным, и данное постановление станет судьбоносным для Тульской области.

Так, если, в случае ООО «ЖАС» срок пользования животным миром был увеличен с 35 лет до 49 лет, то большая часть выданных в Тульской области лицензий на право пользования животным миром истекают в 2014 - 2015 годах, то есть, в ближайшее время эти территории должны были быть выставлены на аукцион.

И мы надеемся с помощью Тульского УФАС России будут. Так, что продолжение следует.